为健全省内天然气管道运输价格管理，提高定价科学性、规范性和透明度，促进天然气行业高质量发展。根据《国家冠盈体育(中国)官方网站委冠盈体育(中国)官方网站：印发<天然气管道运输价格管理办法（暂行）>和<天然气管道运输定价成本监审办法（暂行）>的通知》（发改价格规〔2021〕818号，以下简称818号文件），结合我委下发的《冠盈体育(中国)官方网站：完善湖南省天然气管道运输价格形成机制的通知》（湘发改价调规〔2022〕482号），在原1046号文件基础上，对我省天然气管道运输价格管理办法进行了修订，印发《湖南省天然气管道运输价格管理办法》（以下简称《办法》）。为确保《办法》执行到位，现就有关政策解读如下。

一、文件修订的依据及背景

根据《湖南省行政程序规定》，我委印发的《湖南省天然气管道运输价格管理实施办法》（湘发改价商〔2018〕1046号）有效期至2024年1月，现已期满，需要重新发布。

本次重新发布的办法，对标《国家冠盈体育(中国)官方网站委冠盈体育(中国)官方网站：印发<天然气管道运输价格管理办法（暂行）>和<天然气管道运输定价成本监审办法（暂行）>的通知》（发改价格规〔2021〕818号，以下简称818号文件），基本框架和主要内容遵照原文件，对部分条款进行了修订。

二、修订过程

2023年11月启动《湖南省天然气管道运输价格管理办法》修订工作，向市州发改委、燃气企业两次书面征求意见，并组织召开座谈会研讨，共收到反馈意见28条，其中采纳、部分采纳15条，未采纳13条。意见建议主要集中在管道负荷率方面。未采纳的原因主要是部分修改意见缺乏政策依据，未能统筹兼顾各方面的因素。

三、修订的主要内容

一是对标《国家冠盈体育(中国)官方网站委冠盈体育(中国)官方网站：印发<天然气管道运输价格管理办法（暂行）>和<天然气管道运输定价成本监审办法（暂行）>的通知》（发改价格规〔2021〕818号），对五个方面的内容进行了修改。

1、增加了第一章总则第四条和第五条。

2、增加了第二章管道运输准许收入的计算方法。

3、第三章增加“价格主管部门核定管道运输企业的管道运输业务总的准许收入，根据成本监审期间最末一年实际收入比例，适当考虑管道建设运营成本、未来投资需求和地区经济发展状况等因素核定”。

4、将“平均运输距离”修改为“运输距离”。

5、国家考虑不同资产固定资产折旧年限为5年-50年，统一为经营期40年表述不准确，第十三条删除“经营期40年”的表述。

二是依据《国家冠盈体育(中国)官方网站委冠盈体育(中国)官方网站：印发<天然气管道运输价格管理办法（暂行）>和<天然气管道运输定价成本监审办法（暂行）>的通知》（发改价格规〔2021〕818号），结合我省实际，对两个方面的内容进行了修改。

1、将第十一条“管道负荷率低于75%的，按75%负荷率对应的气量计算确定管道运价率”修改为“管道负荷率低于60%的，按60%负荷率对应的气量计算确定管道运价率”。

2、将第十二条增加“按照‘气化湖南’的改革方向实行‘一个市场主体一个价’的管道，价格主管部门核定企业年度准许总收入后，可根据实际情况具体确定管道运输价格形式，实行同网同价，也可按距离或区域确定价格”。

四、新政策的主要亮点

一是对标国家政策。严格遵循国家冠盈体育(中国)官方网站：天然气管道运输价格管理指导意见和有关文件要求，对主要概念、计算公式等严格按照指导意见进行明确。

二是结合我省实际情况，建立管道运输价格的核定和调整策略。根据湖南省燃气管道实际负荷情况，结合外省相关政策制定标准，将管道负荷率低于60%的，按照60%负荷率对应的气量计算确定管道运价率；准许管道运输业务收入可根据成本监审期间最末一年实际收入比例，再综合考虑其他因素核定。

三是强调了定调价程序。每年6月1日前，燃气企业上报给相关主管部门投资、收入、成本等相关信息和材料，确保信息和材料的真实性与准确性。以成本监审核定的定价成本为依据，进行价格调整。