4月14日上午，省政府新闻办在长沙举行推动大规模设备更新和消费品以旧换新新闻发布会，省委财经办主任、省发改委党组书记、主任黄东红发布我省《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》有关情况并回答记者提问，省商务厅党组书记、厅长沈裕谋，省财政厅党组书记、厅长刘文杰，省工信厅党组成员、副厅长欧阳晓风出席新闻发布会，分别就消费品以旧换新、设备更新和消费品以旧换新财税政策、工信领域设备更新等相关情况回答记者提问。省直相关部门负责同志参加新闻发布会。人民日报、新华社、中央电视台等中央在湘媒体和湖南日报、湖南卫视、红网等省内主要媒体，共20多家媒体机构记者报道新闻发布会。

【发布会实录】

省委财经办主任、省发改委党组书记、主任 黄东红

各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

4月11日，省政府正式印发了《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）。借这个机会，我向大家简要介绍一下《实施方案》出台的背景和有关情况。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院作出的重大战略部署。今年2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，从高质量发展大局出发，系统阐述了大规模设备更新和消费品以旧换新的重大意义、总体思路、重点任务和支持政策，为我们做好这项工作提供了根本遵循。3月8日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。3月28日，李强总理主持召开工作部署视频会议。目前，国家有关部委正在密集推出系列具体实施方案或行动计划，以及配套政策措施。

省委、省政府高度重视新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新工作，领先一步抓学习，抢先一步抓对接，深入一步抓贯彻。省委书记沈晓明主持召开省委常委会，第一时间传达中央精神，要求尽快研究制定我省贯彻落实意见。省长毛伟明分别召开省长专题会议和全省视频工作会议，要求深入贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神，积极抢抓政策机遇，大力推动大规模设备更新和消费品以旧换新，相关工作纳入“八大行动”统筹推进，纳入省政府大抓落实督查激励。

按照省委、省政府的部署安排，省发改委迅速行动，及时组建工作专班，积极对接国家政策，广泛开展调研摸底，充分征求部门意见，牵头起草了《实施方案》，报省政府审定印发。《实施方案》分四个部分，分别是总体要求、重点任务、保障措施和组织实施，共25条。其主要特点是：

一是以高质量发展为行动目标。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹推进“八大行动”，把国家所需和湖南所能结合起来，把国家支持重点和湖南对接落点统一起来，坚持从供给端、需求端、回收端、服务端四端发力，全方位兑现放大政策红利，全链条创新激发有效需求，着力培塑产业新动能新优势，切实把政策红利转化为发展实效，为持续用力打造“三个高地”、推动湖南高质量提供有力支撑。

二是以四大行动为重点任务。聚焦十大领域，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接行动四大行动。实施设备更新行动，推动工业领域、建筑和市政基础设施领域设备更新，交通运输设备更新换代、农业机械装备升级，提升教育、医疗、文旅设备水平。实施消费品以旧换新行动，推动汽车、家电以旧换新和家装厨卫焕新。实施回收循环利用行动，完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，加快发展再制造产业，推动废旧资源高水平再生利用。实施产品供需对接行动，着力培塑产业新优势新动能，着力推介优势产业产品，着力开展供需对接活动。通过实施四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品冠盈体育(中国)官方网站进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。

三是以五个“突出”为主攻方向。坚持统筹推进、分类施策，市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，供需对接、双向发力的原则，切实把方向选准，把好事办好。突出“两优”，即优势产业和优势产品。突出“两新”，即设备更新和以旧换新。突出“两改”，即节能改造和安全改造。突出“两升”，即市政基础设施提升和城市管理水平提升。突出“两建”，即建设废旧设备循环回收体系和建设废旧设备综合利用基地。

四是持续完善“三张清单”。紧跟国家部署，持续开展全面深入摸底，更加精准掌握各领域的优势和需求，加强政策梳理、对接和研究，动态完善“两优”清单（即优势产业、优势产品供给清单）、“两新”清单（即七大领域设备更新、三大领域消费品以旧换新需求清单），以及财税、金融、投资、产业等政策清单，作为《实施方案》的有机组成部分。

五是打好政策组合拳。按照省委、省政府统一部署，各有关部门按照职责分工制定十大领域具体实施方案和配套政策，建立完善“1+N”政策体系。通过突出标准牵引，完善财税政策，优化金融支持，加强要素保障，强化产业和科技支撑，形成政策合力，让真金白银直达参与主体，优惠实惠落到千家万户。对照国家支持范围和标准，加强前期工作，完善必要手续，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、中央财政补贴、银行优惠贷款等资金支持。各市州因地制宜推出差异化、有含金量的配套政策措施。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是湖南的重大机遇，也是迫切需要，我们要以时不我待的紧迫感、只争朝夕的进取精神大抓落实。下一步，省发改委将认真履行部门牵头职责，坚持全省“一盘棋”、省市县三级联动，加强统筹协调，建立政策对接、供需对接、项目对接、银企合作等工作机制，分层压实责任抓好组织实施，形成齐抓共管的工作格局。做好政策解读宣传，及时总结、推广好经验、好做法，强化典型示范，营造浓厚氛围。持续拓展“三送三解三优”行动，提升服务质效，及时协调解决企业和老百姓遇到的困难问题，让政策红利直达更精准。定期调度工作进展，推动《实施方案》各项任务落实落细。

发布完毕。谢谢！

    记者：大规模设备更新和消费品以旧换新，工业是主战场主阵地。请问，将采取哪些措施推动工业领域设备更新和生产供应？

    欧阳晓风（省工业和信息化厅副厅长）：感谢这位记者的提问，工业既承担着大规模设备更新和消费品以旧换新产品的生产供应，又是设备更新的主要需求领域之一。我们按照中央和省委、省政府部署安排，一直在抢抓进度，推进前期工作。一是迅速摸清了政策走向。第一时间拿到工信部等七部委印发的工业领域设备更新实施方案。二是广泛开展了宣传动员。已经组织召开多场政策宣讲会。三是全面组织了摸底排查。建立了我省优势产业优势产品生产能力、工业企业技术改造项目和设备更新需求等清单。四是形成了工信领域实施方案。到2027年，全省工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大市和重点园区规模以上工业企业数字化改造全覆盖，5年内推动10000家以上工业企业开展设备更新和技术改造。

后阶段，我们将按照统筹推进、分类施策，市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，供需对接、双向发力的原则，根据省政府和我省工信领域大规模设备更新的实施方案，进一步强化工作举措，推动全省工业企业加快技术改造和设备更新。

一是不断完善清单。不断修改、完善我省工业领域优势产业、优势产品以及工业企业设备更新需求清单，抓紧做好符合条件项目政策兑现的前期准备工作，推动工业领域供需两端一同发力。

二是精准指导服务。结合开展产业培塑、产业倍增、“智赋万企”等行动，深入发动宣传和指导服务。时机成熟，我们将邀请人民银行湖南省分行和各相关金融机构、国家税务总局湖南省税务局和省直相关部门，为全省广大工业企业讲解政策实施细则，提供精准咨询服务，动员和引导冠盈体育(中国)官方网站企业抢抓机遇加快设备更新，进行高端化、智能化、绿色化技术改造。我们特别希望农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等各个领域向我们提出设备更新的品类、数量等需求，我们将根据各行各业设备更新需求和消费品以旧换新需求，组织全省工业企业为各行各业和居民消费升级提供优质优价产品。如企业有需要，我们将有针对性地组织企业跨领域、跨区域开展合作对接。

    三是突出重点领域。大力推动钢铁、有色、石化、建材等领域企业开展绿色化改造，推动工程机械、轨道交通、电工电器、电子信息等领域企业提高智能制造水平，推动新能源汽车、家用电器、消费电子等领域企业扩大生产。

    记者：消费品以旧换新社会关注度很高，请问，商务部门推动消费品以旧换新会有哪些重要举措？

    沈裕谋（省商务厅厅长）：推动消费品以旧换新，是中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，是扩大市场能级、激发消费潜力的有力举措。省委省政府高度重视推动消费品以旧换新，明确要逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，使真金白银直达经营主体，优惠实惠落到千家万户。根据《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，省商务厅将聚焦消费品以旧换新重点开展如下工作：

一、出台消费品以旧换新三个子方案。消费品以旧换新主要是指汽车、家电以旧换新和家装厨卫焕新，省商务厅目前正在按照商务部有关要求，结合省内消费需求，完善细化汽车以旧换新实施方案、家电以旧换新实施方案和家装厨卫焕新实施方案，明确消费品以旧换新的主要内容和保障措施等。三个方案根据省政府统一部署，预计4月底将正式印发。

二、开展消费品以旧换新系列促消费活动。汽车以旧换新方面，将根据国家统一部署开展汽车以旧换新补贴活动，对活动期间内个人消费者报废旧乘用车并购买新乘用车的按国家统一标准给予定额补贴。家电以旧换新方面，将对活动期间消费者通过服务机构在家电零售企业交售电视机、空调、冰箱、洗衣机等旧家电，购买一级能效新家电（范围同上）的，按照成交价格的一定比例享受一次性购买补贴。家装厨卫焕新方面，将在全省范围内打造100个绿色化、智能化、适老化改造样板间，推动样板间进商场、进社区、进平台。

三、强化消费品以旧换新要素保障。一是统筹中央、省、市、县四级财政资金，叠加机构、平台和企业三种资源，确保“真金白银”优惠直达消费者。二是进一步畅通回收渠道，以便利城乡居民换新为重点，健全废旧家电回收体系，畅通家电更新消费循环。三是便利二手商品流通交易，依托自贸区、中非经贸合作等开放平台，扩大二手商品、再制造产品等出口。

    记者：请问我省在财税支持政策方面，将采取哪些措施保障大规模设备更新和消费品以旧换新政策落地见效？

    刘文杰（省财政厅厅长）：谢谢这位记者的提问。

根据中央决策部署和省委省政府统一安排，财政部门把推动大规模设备更新和消费品以旧换新作为重要任务，坚持政府与市场结合、中央与地方协同、存量与增量统筹，积极争取并用好用足中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等政策，统筹先进制造业高地建设、新能源汽车、交通运输、开放型经济与流通产业发展等存量资金，加大新增预算力度，资金分配与各地实施绩效挂钩，打好“财政+金融”组合拳，撬动社会资本投入，有力推动各项政策落地见效。重点从三个方面着力：

一是强化协同联动，着力支持大规模设备更新。加大奖补力度，支持新能源公交车及电池更新。持续实施老旧营运车船、农业机械报废更新补贴政策。推动政府绿色采购，加大对高效节能产品设备、再生资源产品的支持力度。落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠政策，把数字化、智能化改造纳入优惠范围。落实科技创新和技术改造再贷款政策及财政贴息，引导金融机构加力支持科技型中小企业、设备更新和技术改造。

二是突出重点领域，着力支持消费品以旧换新。开展汽车以旧换新专项活动，按国家统一标准给予定额补贴。支持节能家电以旧换新，对消费者购买符合一定标准的家电产品给予补贴。

三是注重政策引导，着力支持产品回收循环利用。采取以奖代补方式，支持废弃电器电子产品处理。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。充分利用现有资金渠道，加强对废旧物资循环利用体系建设重点项目的支持。加大资金统筹力度，支持废旧资源循环利用产业。发挥政府投资基金引导作用，支持再生资源产业集群培育和健康发展。

    记者：刚刚发布的《实施方案》中，提到的“两优”和产品供需对接工作，接下来，我省有何具体举措？

    黄东红（省委财经办主任、省发改委主任）：谢谢记者提问。我们要抓住此次设备更新和以旧换新的重大机遇，把国家所需和湖南所能结合起来，统筹推进“八大行动”，推动湖南高质量发展。产品供需对接行动，是结合我省实际提出的，有别于国家“四大行动”的湖南特色。主要考虑是，我省拥有3个万亿产业、16个千亿产业，目前初步梳理省内优势产业21个，涵盖469个优势产品，无论是需求侧还是供给侧，都具备承接国家政策支持的充分条件，拥有抢抓机遇发展的比较优势。

具体从以下三个方面抓“两优”，推进产品供需对接：

1、乘势而上壮大优势产业。把国家设备更新和消费品以旧换新行动聚焦的十大重点领域，与我省“4×4”现代化产业体系建设、“智赋万企”行动统筹对接起来，大力实施“产业培塑行动”和“重点产业倍增计划”，加速培育新质生产力，补齐高端装备、先进适用产品等领域供给能力短板。以先进制造业高地标志性工程为牵引，推进现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织等产业扩能提质增效，加快技术改造和设备更新。实施新能源汽车产业链提升工程，打造乘用车竞争新优势。做强做优工程机械、轨道交通、现代农机等优势产业集群，推动向国家级、世界级先进产业集群跃升，加快打造国际一流的工程机械研发智造中心、世界领先的轨道交通装备制造研发中心。培育壮大数字产业、新能源、大健康、空天海洋等新兴产业，加快打造世界一流的信创产业集群、全国重要的先进计算产业基地、全国领先的音视频产业集群、行业领先的北斗规模应用集群，培育装配式建筑、快速磁悬浮等冠盈体育(中国)官方网站具有竞争力的重要支柱产业。推进量子科技、人工智能、前沿材料、生命工程等未来产业创新发展，加强集成电路、工业母机、基础软件等关键技术突破。

2、顺势而进推介优势产品。充分发挥我省制造业优势，推动我省冠盈体育(中国)官方网站先进设备、优质产品、创新技术抢占和服务全国大市场。遴选一批符合国家标准的湖湘品牌产品，形成优势产品清单，向全国宣传推介，争取冠盈体育(中国)官方网站符合条件的产品纳入国家产品目录，纳入政府采购范围。

3、着力开展供需对接活动。大力实施激发需求行动，推动优势产业链提升、市场精准对接、产贸深度融合，积极引导使用高端化、智能化、绿色化产品设备，进一步激发设备更新市场潜力。持续组织开展老旧设备更新、废旧设备回收、先进设备生产三方企业供需对接活动，发挥行业商会、协会作用，运用好新媒体、电商平台等渠道，拓展对接合作平台。

    下一步，我委将会同有关部门，抢抓机遇加快培塑我省产业新优势新动能，加大力度推介我省优势产品，供需双向发力，确保“产品供需对接行动”落实落地，更好地把我省产业产品优势转化为竞争优势、发展优势。